激情综合一区二区三区-欧美日韩精品一区二区在线播放-国产后入又长又硬-国产综合久久久久久鬼色

您當(dāng)前的位置：首頁 >>新聞中心 > 政策法規(guī)

北京進一步推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

2014-11-12 14:24:43   來源：http://www.bwcjgw.com/   評論：0 點擊：

   關(guān)于進一步推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見
 
    各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：
 
    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進一步推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 
    北京市發(fā)展和改革委員會 北京市財政局
 
    2013年6月8日
 
    關(guān)于進一步推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見
 
    根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕25號）等文件精神，為進一步運用市場手段深挖節(jié)能潛力，深入推行合同能源管理，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合本市實際，現(xiàn)提出如下意見：
 
    一、深入推行合同能源管理的重要意義
 
    自20世紀(jì)90年代末我國引進合同能源管理機制以來，在國家政策引導(dǎo)和國際合作項目推動下，本市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過孕育發(fā)展，規(guī)模不斷壯大。截至目前，本市共有448家節(jié)能服務(wù)公司通過國家備案，數(shù)量居全國首位，節(jié)能服務(wù)范圍已廣泛涉及到工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等多個領(lǐng)域。然而，與本市發(fā)展階段及能耗特點相適應(yīng)的合同能源管理服務(wù)市場尚未有效形成，本地實施的合同能源管理項目數(shù)量有限，用能單位開展合同能源管理的積極性有待提高。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍然處于培育形成期，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模不大，綜合實力不強，節(jié)能服務(wù)的政策環(huán)境和市場氛圍仍需進一步規(guī)范促進。
 
    隨著本市城鎮(zhèn)化步伐加快和居民消費結(jié)構(gòu)升級，能源消費仍將處于持續(xù)增長的階段，依靠工業(yè)領(lǐng)域“以退促降”的空間進一步縮小，全市節(jié)能工作已由“結(jié)構(gòu)促降”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵促降”，需要進一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，深入挖掘“內(nèi)涵促降”潛力。通過推行合同能源管理，依托專業(yè)公司的集成服務(wù)，可以加快推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，充分發(fā)揮技術(shù)、管理與行為的協(xié)同作用，真正實現(xiàn)以降耗促發(fā)展，是本市做好節(jié)能減排工作的內(nèi)在要求和確保完成節(jié)能目標(biāo)的重要措施。
 
    二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
 
    1.指導(dǎo)思想。
 
    深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞首都新時期深入挖掘節(jié)能潛力的要求，以擴大合同能源管理市場規(guī)模、激發(fā)市場活力、創(chuàng)新市場機制為根本，加強政策引導(dǎo)力度，進一步強化對各利益主體的統(tǒng)籌促進，進一步強化對工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等各領(lǐng)域的細化覆蓋，有效提升用能單位節(jié)能工作積極主動性，規(guī)范提升節(jié)能服務(wù)機構(gòu)綜合服務(wù)能力，共同營造良好市場環(huán)境，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
 
    2.發(fā)展目標(biāo)。
 
    到2015年，形成規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場，合同能源管理成為用能單位加強能源節(jié)約的主要方式之一，節(jié)能服務(wù)公司進一步壯大發(fā)展，服務(wù)能力進一步增強，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬，培育形成10家以上年收入過億元的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司和年收入達5億元以上的綜合性節(jié)能服務(wù)公司，帶動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過100億元。
 
    三、加大合同能源管理項目的財政獎勵支持
 
    1.提高節(jié)能效益分享型項目的市級配套獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
 
    對符合中央財政獎勵政策的節(jié)能效益分享型合同能源管理項目，在中央財政獎勵240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的基礎(chǔ)上，提高市級財政配套獎勵力度。對工業(yè)領(lǐng)域符合條件的合同能源管理項目，根據(jù)核定的年節(jié)能量，市級財政配套獎勵標(biāo)準(zhǔn)從260元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤；對非工業(yè)領(lǐng)域符合條件的合同能源管理項目，根據(jù)核定的年節(jié)能量，市級財政配套獎勵標(biāo)準(zhǔn)從260元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到560元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
 
    2.拓寬節(jié)能效益分享型項目的市級獎勵范圍。
 
    拓寬市級財政獎勵范圍，對工業(yè)領(lǐng)域單個項目年節(jié)能量在100噸—500噸（不含）標(biāo)準(zhǔn)煤，非工業(yè)領(lǐng)域單個項目年節(jié)能量在50噸—100噸（不含）標(biāo)準(zhǔn)煤的效益分享型合同能源管理項目，根據(jù)核定的年節(jié)能量，市級財政獎勵資金給予360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的支持。
 
    3.試點開展能源費用托管型項目的市級財政獎勵。
 
    對國家審核備案的節(jié)能服務(wù)公司在本市行政區(qū)域內(nèi)實施的能源費用托管型合同能源管理項目，單個項目核定年節(jié)能量在300噸標(biāo)煤以上的，市財政給予一次性獎勵支持。本意見所稱的能源費用托管型合同能源管理項目是指由用能單位和節(jié)能服務(wù)公司按合同約定能源管理外包費用，由節(jié)能服務(wù)公司進行能源系統(tǒng)的運行管理和節(jié)能改造，并負責(zé)管理用能單位整個能源系統(tǒng)的運行和維護工作，用能單位按照合同約定向節(jié)能服務(wù)公司支付能源費用。申請財政獎勵的能源費用托管型項目必須滿足本市計量器具配備要求，設(shè)有能源管控中心或納入北京市節(jié)能監(jiān)控服務(wù)平臺，接受能耗實時監(jiān)測。項目合同周期必須大于一個會計年度，財政獎勵資金在每個會計年度結(jié)束后予以審核撥付，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
 
    相關(guān)內(nèi)容自該文件發(fā)布之日起實行，其他未盡事項繼續(xù)按照《北京市合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》（京財經(jīng)一〔2010〕2588號）規(guī)定執(zhí)行。此外，為提升用能單位主動參與相關(guān)節(jié)能改造積極性，本市將出臺政策，參照合同能源管理項目獎勵標(biāo)準(zhǔn)對用能單位主導(dǎo)開展的節(jié)能技術(shù)改造示范項目給予支持。
 
    四、加強節(jié)能服務(wù)公司監(jiān)督管理
 
    1.實施備案公司動態(tài)管理制度。
 
    修訂節(jié)能服務(wù)機構(gòu)管理辦法，加強合同能源管理項目報備管理，凡在北京市注冊、通過國家審核備案的節(jié)能服務(wù)公司，須在實施合同能源管理項目并獲得政府財政獎勵資金一個月內(nèi)（包括外地項目），到北京市合同能源管理公共服務(wù)平臺報備。建立企業(yè)備案資格與合同能源管理項目年度績效掛鉤機制，對每年實施合同能源管理項目數(shù)少于2個或項目實現(xiàn)的年節(jié)能量小于1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)，逐步取消備案資格。
 
    2.完善節(jié)能服務(wù)公司名錄管理。
 
    每年度開展優(yōu)秀節(jié)能服務(wù)公司評選活動，綜合考慮實施項目節(jié)能效果、技術(shù)水平、信用評級和綜合實力等因素，建立北京市優(yōu)秀節(jié)能服務(wù)公司名錄庫。納入名錄庫的優(yōu)秀節(jié)能服務(wù)公司，給予典型案例推介、供需專場會對接等多方面支持。
 
    3.支持節(jié)能服務(wù)公司做大做強。
 
    根據(jù)本市合同能源管理工作的實際特點，繼續(xù)拓展節(jié)能服務(wù)公司的審核備案范圍，支持地鐵、公交、供熱、民航、商場超市、賓館飯店等重點用能單位內(nèi)部節(jié)能服務(wù)部門公司化運營。鼓勵節(jié)能服務(wù)公司開發(fā)、引進重大節(jié)能技術(shù)、裝備，實施具有重大示范引領(lǐng)及規(guī)模節(jié)能效益的項目。鼓勵節(jié)能服務(wù)公司聯(lián)合實施合同能源管理項目，開展綜合性系統(tǒng)節(jié)能改造項目。
 
    五、規(guī)范第三方節(jié)能量審核服務(wù)
 
    1.規(guī)范第三方節(jié)能量審核企業(yè)管理。
 
    鼓勵具備條件的企事業(yè)單位申請備案節(jié)能量審核機構(gòu)。強化對節(jié)能量審核機構(gòu)庫的動態(tài)管理力度，適時增補和清退節(jié)能量審核機構(gòu)，具體辦法按照《北京市合同能源管理項目節(jié)能量審核機構(gòu)管理辦法》（京發(fā)改〔2009〕2158號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按年度對節(jié)能量審核機構(gòu)進行工作質(zhì)量與業(yè)績考核，并向社會公示。
 
    2.規(guī)范第三方節(jié)能量審核標(biāo)準(zhǔn)與程序。
 
    研究制定工業(yè)、建筑、交通等分類審核方法學(xué)，加強節(jié)能量審核方法和程序的認定和管理，逐步建立統(tǒng)一的節(jié)能量計算與審核方法學(xué)，確保節(jié)能量審核工作的公允性。
 
    3.規(guī)范第三方節(jié)能量審核經(jīng)費管理。
 
    建立獨立的第三方節(jié)能量審核費用支出管理機制，由市財政安排專項審核經(jīng)費，用于支持本市合同能源管理項目的第三方節(jié)能量審核等工作。
 
    六、激發(fā)合同能源管理市場需求
 
    1.充分發(fā)揮公共機構(gòu)率先垂范作用。
 
    加強公共機構(gòu)節(jié)能基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立公共機構(gòu)能源計量、統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，制定和實施公共機構(gòu)能耗使用定額標(biāo)準(zhǔn)和用能支出標(biāo)準(zhǔn)。強化公共機構(gòu)年度節(jié)能減排目標(biāo)考核，下達公共機構(gòu)實施合同能源管理項目計劃。公共機構(gòu)實施合同能源管理項目后的部門預(yù)算按照《關(guān)于本市公共機構(gòu)試點實施合同能源管理項目財政獎勵有關(guān)問題的通知》（京財經(jīng)一〔2011〕2616號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
    2.強化重點用能單位節(jié)能目標(biāo)約束。
 
    全面落實重點用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，加強節(jié)能目標(biāo)完成情況的監(jiān)督考核。鼓勵用能單位開展用能測評，進行能源審計，提出節(jié)能改造項目需求。支持優(yōu)先采用合同能源管理方式進行系統(tǒng)節(jié)能改造，并給與政策指導(dǎo)服務(wù)。建立用能單位誠信備案制度，對用能單位合同能源管理項目履約情況加強跟蹤管理。
 
    3.加強合同能源管理細化指導(dǎo)。
 
    選擇重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、典型用能系統(tǒng)，組織一批合同能源管理示范工程，編制合同能源管理項目典型案例集。加強各行業(yè)主管部門推進合同能源管理項目的組織力度，研究下達本領(lǐng)域?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖恐笜?biāo)。加強對用能單位按規(guī)定配備能源計量器具支持，加強精細化計量監(jiān)測管理，為合同能源管理項目實施提供基礎(chǔ)條件。
 
    七、共同營造良好市場發(fā)展環(huán)境
 
    1.完善節(jié)能融資服務(wù)機制。
 
    發(fā)揮財政獎勵資金的引導(dǎo)作用，面向資本市場，組織開展合同能源管理項目推介。推動設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為合同能源管理項目提供融
 
    資、用戶誠信風(fēng)險擔(dān)保、項目保險擔(dān)保等金融支持。推進金融機構(gòu)運用節(jié)能收益權(quán)質(zhì)押、能效融資、節(jié)能貸等新型金融產(chǎn)品和服務(wù)提供靈活多樣的金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持中介咨詢機構(gòu)為銀行等金融機構(gòu)提供專業(yè)評估服務(wù)。
 
    2.落實國家稅收優(yōu)惠政策。
 
    規(guī)范節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目的財務(wù)運作，完善相關(guān)會計制度。貫徹落實國家對合同能源管理的稅收優(yōu)惠政策，加強對地方各級稅務(wù)機
 
    關(guān)合同能源管理政策宣貫，制定本市稅收優(yōu)惠政策的程序性規(guī)定和流程規(guī)范，做到依法征稅和依法監(jiān)管。
 
    3.提升社會認知度和認同感。
 
    繼續(xù)加大力度普及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和合同能源管理相關(guān)知識和政策，宣傳推行合同能源管理的重要意義和明顯成效，營造推行合同能源管理的有利氛圍。示范推廣一批合同能源管理項目和節(jié)能技術(shù)，發(fā)揮引導(dǎo)帶動作用。積極借鑒國外的先進經(jīng)驗和有益做法，推進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
?