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中央財(cái)政已明確表示節(jié)能減排的補(bǔ)貼金額

2014-07-22 14:31:28   來(lái)源：http://www.zkyjj.com   評(píng)論：0 點(diǎn)擊：

      財(cái)政資金分配實(shí)施公平比賽、教授鑒定，是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉動(dòng)。財(cái)政有些自由裁量權(quán)減少的一同，資金運(yùn)用方案更加無(wú)缺，資金績(jī)效政策更加明晰，資金分配上的公信力大大提高邇來(lái)，13年節(jié)能減排財(cái)政政策概括演示城市名單，在、國(guó)家展開(kāi)革新委網(wǎng)站上公示一周后判定，河北石家莊市、唐山市，遼寧鐵嶺市等十個(gè)城市榜上有名。
 
　　與以往不一樣的是，這十個(gè)城市并不是由和國(guó)家展開(kāi)革新委研討“敲定”的，而是完全由教授經(jīng)過(guò)揭穿鑒定從十五個(gè)入圍城市中選定的。這一方法，開(kāi)了中心財(cái)政資金比賽性分配的先河。
 
　　鑒定教授：暫時(shí)接到通知，趕過(guò)來(lái)才知是參加鑒定
 
　　北京國(guó)二招賓館，早上7點(diǎn)30分，在十五個(gè)城市的四十多名代表的見(jiàn)證下，、國(guó)家展開(kāi)革新委工作人員將七個(gè)領(lǐng)域二十八位教授名單投入會(huì)場(chǎng)上一個(gè)封閉的箱子中，監(jiān)督檢查局派員依次抽取。教授名單來(lái)自兩有些多年建立的教授庫(kù)，包括工業(yè)、建筑、交通、環(huán)保，以及財(cái)稅政策、出資融資等許多領(lǐng)域。
 
　　每抽出一位教授，工作人員立刻與之聯(lián)絡(luò)：“您好，我們邀請(qǐng)您作鑒定教授，請(qǐng)問(wèn)能趕過(guò)來(lái)嗎?”接到電話的教授，有的正好有空，有的出差在外，也有的脫不開(kāi)身。一位教授來(lái)不了，就再抽出一位補(bǔ)上。一個(gè)多小時(shí)后，鑒定組的十位教授才完畢判定。
 
　　為確保鑒定的公平性，相繼趕來(lái)的教授們立刻被工作人員迎進(jìn)會(huì)議室，看有關(guān)材料、審理各地上報(bào)方案，避免與外界接觸。鑒定時(shí)刻，教授的手機(jī)均被會(huì)合保管，整個(gè)鑒定進(jìn)程工作組還安排了全程錄音、錄像備檢。
 
　　副部長(zhǎng)劉昆介紹，這些年，已出臺(tái)的有些單項(xiàng)政策的潛力和效能逐漸遞減。11年，經(jīng)國(guó)務(wù)院贊同，第一批選擇八個(gè)節(jié)能減排任務(wù)較重的城市作為節(jié)能減排財(cái)政政策概括演示試點(diǎn)。至12年底，中心財(cái)政累計(jì)安排概括獎(jiǎng)勵(lì)資金四十億元，當(dāng)?shù)厥〖?jí)政府安排資金逾越二百億元，八個(gè)城市均提前完結(jié)了年度節(jié)能減排政策。試點(diǎn)局勢(shì)出色，兩部委抉擇本年再增加十個(gè)演示城市，拓展演示股動(dòng)效應(yīng)。
 
　　“請(qǐng)教授鑒定目的只需一個(gè)，便是要優(yōu)中選優(yōu)。”劉昆標(biāo)明。
 
　　參評(píng)城市：鑒定程序揭穿，效果公平令人信服
 
　　下午1點(diǎn)30分，鑒定正式初步。按照規(guī)矩，當(dāng)?shù)卮黻愂觥?zhēng)辯加上教授提問(wèn)。然后再由教授進(jìn)行打分，分?jǐn)?shù)排行靠前的城市勝出。
 
　　參評(píng)城市陳述的主題，主要是在城市方案、產(chǎn)業(yè)布局、動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、出產(chǎn)日子方法轉(zhuǎn)變等方面，采用概括方法全部推動(dòng)節(jié)能減排，并構(gòu)成有利于節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制。
 
　　十五個(gè)入圍城市高度重視、有備而來(lái)，方案中既有頂層方案、也有具體方法。不少城市都是由市委書(shū)記、市長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)教授現(xiàn)場(chǎng)提出的“刁鉆”疑問(wèn)細(xì)心作答。全部城市爭(zhēng)辯完畢后，初步進(jìn)入教授打分環(huán)節(jié)。晚上8點(diǎn)30分，在15個(gè)入圍城市觀察員的見(jiàn)證下，教授鑒定組當(dāng)場(chǎng)發(fā)布了效果：石家莊、唐山、鐵嶺、齊齊哈爾、銅陵、南平、荊門、韶關(guān)、東莞、銅川等10個(gè)城市，判定為13年“節(jié)能減排財(cái)政政策概括演示城市”。
 
　　不少參評(píng)城市代表標(biāo)明，鑒定程序揭穿、效果公平，無(wú)論是中選仍是落選，效果都令人信服。
 
　　新中選的演示城市，將優(yōu)先享受中心財(cái)政各項(xiàng)節(jié)能減排政策傾斜;對(duì)列入節(jié)能減排實(shí)施方案、但現(xiàn)有政策未掩蓋的項(xiàng)目，中心財(cái)政將根據(jù)項(xiàng)目出資、節(jié)能減排效果等情況給予概括獎(jiǎng)勵(lì)。一同，演示城市地址的省級(jí)財(cái)政也將安排一定資金，專項(xiàng)用于城市節(jié)能減排。除現(xiàn)有政策向演示城市傾斜外，中心財(cái)政還將按照三年演示期，每個(gè)城市十五億元至二十億元的方案再安排概括獎(jiǎng)勵(lì)資金。
 
　　鑒定教授、中國(guó)轎車工程研討院北京分院副院長(zhǎng)劉英說(shuō)，各城市的方案和陳述都很真實(shí)，可操作性很強(qiáng)。例如，在完結(jié)交通清潔化方面，各城市都擬定了將來(lái)三年交通運(yùn)輸工作動(dòng)力耗費(fèi)的整體政策，還包括在公共交通和私家領(lǐng)域新動(dòng)力轎車的推廣政策，以及新動(dòng)力轎車充電站等配套設(shè)備締造的政策。
 
　　河北省唐山市副市長(zhǎng)辛志純標(biāo)明：“資金運(yùn)用效果怎樣，中心財(cái)政將尋找查核。唐山作為資源型城市，節(jié)能減排的任務(wù)很重，回去后一定要捉住方案的履行。”
 
　　：財(cái)政資金分配公平比賽是革新方向
 
　　“中心財(cái)政資金分配，由行政主導(dǎo)到當(dāng)?shù)乇荣悹?zhēng)辯、教授鑒定抉擇方案，意味著財(cái)政資金分配制度的進(jìn)一步完善。這種方法有利于財(cái)政資金分配的公平公平，一同也減少了資金分配中的權(quán)力尋租。”鑒定教授、財(cái)政科學(xué)研討所副所長(zhǎng)蘇明說(shuō)。
 
　　事實(shí)上，這種立異的財(cái)政資金分配方法，這些年已在廣東推廣實(shí)施。最早實(shí)施比賽性分配的佛山市南海區(qū)，將這一機(jī)制引入到公司技改、公共效力、社會(huì)民生等多個(gè)領(lǐng)域。
 
　　11年，經(jīng)過(guò)教授鑒定，南海有三個(gè)社區(qū)共獲得三百萬(wàn)元財(cái)政資金，用于社區(qū)的居家養(yǎng)老效力演示中心締造。如今演示中心現(xiàn)已建成，可以為老我們供應(yīng)醫(yī)療養(yǎng)護(hù)、康復(fù)保健、文化娛樂(lè)等效力，處理了“空巢”白叟居家養(yǎng)老的難題。
 
　　為確保財(cái)政專項(xiàng)資金落到實(shí)處、花出效果，南海區(qū)創(chuàng)設(shè)了一整套績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。項(xiàng)目資金分批發(fā)放，只需抵達(dá)事前承諾的效果，項(xiàng)目才華獲得全部資金。區(qū)人大、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等多有些聯(lián)合對(duì)五十萬(wàn)元以上項(xiàng)目“全程追效”，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)效果直接影響到領(lǐng)導(dǎo)和有些的“政績(jī)”。
 
　　劉昆說(shuō)，財(cái)政資金比賽性分配是一項(xiàng)革新立異，從一些當(dāng)?shù)貙?shí)施的效果看，革新打破了以往平均分配和逐級(jí)下達(dá)財(cái)政資金的分配方式，在二次分配環(huán)節(jié)引入比賽機(jī)制，把錢用在刀刃上，真實(shí)調(diào)動(dòng)了各方的積極性，提高了財(cái)政資金運(yùn)用效益，有利于公平與功率的有機(jī)共同。
 
　　財(cái)政資金分配實(shí)施公平比賽、教授鑒定，也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉動(dòng)。劉昆標(biāo)明，本年中心財(cái)政對(duì)節(jié)能減排和中儲(chǔ)糧糧庫(kù)維護(hù)專項(xiàng)資金，在分配上實(shí)施了教授鑒定和比賽機(jī)制。財(cái)政有些的自由裁量權(quán)減少的一同，資金運(yùn)用方案更加無(wú)缺，資金績(jī)效政策更加明晰，資金分配上的公信力大大提高。下一步將總結(jié)完善，拓展規(guī)模。
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