節(jié)能新法,排污權(quán)有償使用加強(qiáng)監(jiān)察力度
2014-08-26 13:45:04 來(lái)源:http://www.bwcjgw.com/ 評(píng)論:0 點(diǎn)擊:
今年8月,《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái),提出排污權(quán),而排污權(quán)就是指排污單位經(jīng)核定、允許排放污染物的種類和數(shù)量,但是要在一定的數(shù)量?jī)?nèi),建立有償使用和交易制度,這很有必要。
排污權(quán)的建立,是我國(guó)環(huán)境資源領(lǐng)域一項(xiàng)重大的、基礎(chǔ)性的制度改革,將更好地發(fā)揮污染物總量控制制度作用。
第一,制度的試點(diǎn)地點(diǎn)選擇,是工業(yè)的集中區(qū),選中的試點(diǎn)企業(yè)和地區(qū)要嚴(yán)格按照國(guó)家確定的污染物減排要求,將污染物總量控制指標(biāo)分解到基層,不得突破總量控制上限;
第二,企業(yè)和地區(qū)要合理核定排污權(quán),排污權(quán)有償取得,加強(qiáng)排污權(quán)出讓收入管理。排污權(quán)給予排污許可證用以確認(rèn)的標(biāo)識(shí),并且原則上每5年核定一次。排污權(quán)的核定由地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)決定;排污權(quán)有償使用制度,出讓排污權(quán)時(shí),企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)范。
第三,要規(guī)范交易行為,激活節(jié)能交易市場(chǎng)。為了試點(diǎn)地區(qū)要積極支持和指導(dǎo)排污單位通過(guò)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級(jí)等減少污染物排放,排污權(quán)交易應(yīng)在自愿、公平、有利于環(huán)境質(zhì)量改善和優(yōu)化環(huán)境資源配置的條件下進(jìn)行。交易價(jià)格可由交易企業(yè)雙方自行確定,但是,要在政府可控制范圍之內(nèi)。但是,也是最重要的條件,環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的地區(qū)不得進(jìn)行增加本地區(qū)污染物總量的排污權(quán)交易。
在執(zhí)行排污權(quán)時(shí),要及時(shí)公開(kāi)排污權(quán)核定、排污權(quán)使用費(fèi)收取使用、排污權(quán)拍賣(mài)及回購(gòu)等情況以及當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況、污染物總量控制要求等信息,加大執(zhí)法監(jiān)管力度,確保試點(diǎn)工作公開(kāi)透明。進(jìn)一步的加強(qiáng)對(duì)地方和區(qū)域的節(jié)能減排控制,節(jié)能企業(yè)要定時(shí)的向環(huán)境部門(mén)報(bào)告,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)單位還會(huì)安裝污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置,與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)聯(lián),以獲得更真實(shí)的數(shù)據(jù),但對(duì)于超排污權(quán)排放或在交易中弄虛作假的排污單位,要依法嚴(yán)肅處理。
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